פילוג בתעשיית הבינה המלאכותית: מאבק על עתיד הרגולציה

פילוג חריף בתעשיית הבינה המלאכותית: קרב בין חדשנות ללא רגולציה לבין דרישות בטיחות

תעשיית הבינה המלאכותית בארה"ב נקרעת על ידי מאבק פוליטי עז בוושינגטון די.סי., כאשר חברות ויזמים מתחלקים לשני מחנות מרכזיים: תומכי חדשנות ללא רגולציה כבדה, מול דורשי רגולציה שתתמקד בבטיחות. במקביל, מדינות כמו קליפורניה מקדמות חוקי בטיחות AI משלהן, בעוד החקיקה הפדרלית מתעכבת, מה שמעורר מתחים בין הרשויות המדינתיות לפדרליות.

המחנה נגד הרגולציה: Leading the Future בראשו

בצד אחד של המתרס ניצבת Leading the Future, קבוצת "סופר PAC" המבוססת על תרומות גדולות, שגויסו על ידי קרן ההון סיכון Andreessen Horowitz, גרג ברוקמן נשיא OpenAI, ג'ו לונסדייל מייסד שותף של Palantir והחברה Perplexity. הקבוצה הושקה באוגוסט ומתכננת להשקיע למעלה מ-100 מיליון דולר כדי להבטיח ניצחון של מועמדים פרו-AI ואנטי-רגולציה בבחירות ועידות המפלגה בשנת 2026.

המטרה הראשונה: חבר האספה של מדינת ניו יורק אלכס בורס, שמתמודד לקונגרס ותמך בחוק RAISE Act ברמת המדינה, המחייב תוכניות בטיחות במעבדות AI גדולות. בורס טוען כי "מודל AI אמין ינצח בשוק", אך המחנה הנגדי רואה בחוקים כאלה מכשול לחדשנות.

בורס אינו לבד. חבר סנאט קליפורניה סקוט ויינר הוביל חוק בטיחות AI ראשון מסוגו, שנחתם על ידי מושל קליפורניה גווין ניוסום באוקטובר. Leading the Future השיקה גם זרוע תעמולה בשם Build American AI, שהכריזה על קמפיין של 10 מיליון דולר לקידום מסגרת חקיקה פדרלית שתדכא חוקים מחמירים יותר ברמת המדינות.

ג'וש ולסטו, מייסד שותף של Leading the Future, טוען כי רגולציה מדינתית יוצרת "טלאים" (patchwork) המאיימים על החדשנות ומאטים את המרוץ מול סין. נתן לימר, מנהל Build American AI, סבור כי חוקים קיימים כמו אלה נגד הונאה או אחריות יצרן מספיקים, ומעדיף גישה תגובתית: תנו לחברות להתקדם מהר, ותתייחסו לבעיות בבית המשפט.

התגובה: רשת PACים פרו-רגולציה

בתגובה, צצה קבוצה חדשה של "סופר PACs" בהובלת בראד קרסון, נשיא לשעבר של הקונגרס מטעם המפלגה הדמוקרטית מאוקלהומה. הרשת מתכננת לגייס כ-50 מיליון דולר לתמיכה במועמדים דו-מפלגתיים פרו-רגולציה בבחירות 2026, במטרה להתחרות ב-Leading the Future. קרסון דיבר על תורמים עשירים מחברות כמו Anthropic ו-OpenAI, אם כי לא מהחברות עצמן).

Anthropic, חברה שמתמקדת בבטיחות מודלי AI ומבוססת על מייסדים לשעבר של OpenAI כמו דריו אמודיי ודניאלה אמודיי, תומכת זה שנים ברגולציה קלה. היא הייתה התומכת המוקדמת היחידה בחוק קליפורניה, והתרחקה יחסית מממשל טראמפ בעוד אחרים התקרבו לבית הלבן. מבקרים מכנים את גישתה "doomerism" ומשייכים אותה למאמצים למנוע כניסה של מתחרים חדשים.

השפעת הלובינג בתעשיית ה-AI גוברת, בהשראת תעשיית הקריפטו ששפכה 135 מיליון דולר דרך Fairshake (שגם היא מגובה על ידי Andreessen Horowitz) והשיגה רגולציה נוחה.

המאבק בין הרשויות: קליפורניה מובילה

בנוסף לפילוג הפנימי, מתחיל מאבק בין הרשויות הפדרליות למדינות. ללא תקן פדרלי משמעותי לבטיחות צרכנים, מדינות קידמו עשרות חוקים: SB-53 בקליפורניה ו-Responsible AI Governance Act בטקסס, האוסר שימוש לרעה מכוון במערכות AI.

עד נובמבר 2025, 38 מדינות אימצו למעלה מ-100 חוקי AI, בעיקר נגד deepfakes, שקיפות ושימוש ממשלתי ב-AI. מחקר מצא כי 69% מהחוקים אינם מטילים דרישות על מפתחי AI.

ענקיות הטכנולוגיה וסטארט-אפים מסיליקון וואלי טוענים כי חוקים כאלה יוצרים "טלאים" בלתי ניתנים ליישום. דיוויד סאקס, צאר ה-AI והקריפטו של טראמפ ומייסד Craft Ventures, דוגל ברגולציה עצמית מינימלית פדרלית כדי למקסם צמיחה.

מאמצים פדרליים לדיכוי חוקי מדינות

בית הנבחרים שוקל להכניס סעיפים לחוק ההסמכה לביטחון לאומי (NDAA) שימנעו ממדינות לרגולר AI. מנהיג הרוב סטיב סקיילס (רפובליקני מלואיזיאנה) דיווח על כך. טיוטת צו נשיאותי מהבית הלבן, שהושהתה, מציעה "כוח משימה לתביעות AI" שיאתגר חוקי מדינות בבתי משפט, ינחה סוכנויות לבחון חוקים "כבדים מדי" ויקדם תקנים פדרליים שידכאו חוקים מדינתיים.

סאקס יקבל סמכות משותפת על מסגרת משפטית אחידה. דבר זה עוקף את תפקיד משרד מדעי הטכנולוגיה בבית הלבן.

הרעיון של דיכוי מוחלט פחות פופולרי בקונגרס, שדחה מורטוריום דומה קודם לכן. יותר מ-200 חברי קונגרס חתמו על מכתב נגד דיכוי ב-NDAA, וטוענים כי מדינות הן "מעבדות דמוקרטיה". כמעט 40 פרקליטי מדינה שלחו מכתב דומה.

טד ליו (דמוקרט מקליפורניה) וצוות המשימה הדו-מפלגתי לקידום חקיקת AI פדרלית מכינים חבילה הכוללת הגנות צרכנים: הונאה, בריאות, שקיפות, בטיחות ילדים וסיכונים קטסטרופליים. חוק ענק כזה (מעל 200 עמודים) ייקח חודשים או שנים.

ליו מתכנן להציג חוק בדצמבר הכולל קנסות על הונאה, הגנות מפני deepfakes, הגנת חושפי שחיתות, משאבי מחשוב לאקדמיה ובדיקות חובה ושקיפות לחברות מודלי שפה גדולים. החוק אינו דורש ביקורת פדרלית ישירה, בניגוד להצעה של הסנאטורים ג'וש הולי וריצ'רד בלומנטל.

ליו: "אני כותב חוק שיעבור בבית רפובליקני, סנאט רפובליקני ובית לבן רפובליקני."

השלכות על התעשייה

מומחי סייבר ברוס שנייר ומדען הנתונים נתן א. סנדרס טוענים כי טענת "הטלאים" מוגזמת: חברות AI מצייתות כבר לרגולציה קשוחה באיחוד האירופי, וענפים אחרים מתמודדים עם חוקים מדינתיים שונים. המניע האמיתי, לדבריהם, הוא הימנעות מאחריות.

מדינות פועלות מהר יותר מהקונגרס: מאות חוקי AI הוצעו שם, אך מעטים עברו. ליו הגיש 67 חוקים מאז 2015, ורק אחד עבר.

הקרב הזה, בין חדשנות מהירה לבטיחות, ישפיע על עתיד ה-AI העולמי. עבור חובבי טכנולוגיה בישראל, שתעשיית ה-AI שלה צומחת במהירות, המאבק הזה מדגיש את החשיבות של איזון בין צמיחה להגנה.