ניו יורק ורגולציית AI: חוק RAISE במוקד סערה

חברי האסיפה המחוקקת של מדינת ניו יורק, בראשות חבר האסיפה Alex Bores, מדגישים את המאמצים ברמת המדינה לווסת את תחום הבינה המלאכותית. הם מקדמים דרישות שקיפות למודלי AI מתקדמים ואת חוק RAISE לבטיחות AI. הצעות אלה זוכות להתנגדות עזה מצד מנהיגי התעשייה הטכנולוגית, מקורבי טראמפ וסופר-PAC שמתמקד בחקיקה נגד מחוקקים תומכים כמו בורס.

מהו חוק RAISE?

חוק Responsible AI Safety and Education Act, או בקיצור RAISE Act, הוא יוזמה חקיקתית שמטרתה להטיל חובות על חברות AI גדולות. החוק חל על כל חברה גדולה כמו Google, Meta או OpenAI שהשקיעה יותר מ-100 מיליון דולר במשאבי חישוב לאימון מודלי AI מתקדמים.

על פי החוק, החברות חייבות:

• לפרסם ולעדכן פרוטוקולי בטיחות ואבטחה, לרבות ניהול סיכונים.
• ליישם אמצעי הגנה למניעת "נזק קריטי" מצד המודלים, כגון סיוע בייצור נשק כימי או פעילויות פליליות אוטומטיות בקנה מידה גדול.
• לא לשחרר מודלי AI שיוצרים סיכון בלתי סביר לנזק קריטי, המוגדר כמקרי מוות או פציעה חמורה של 100 אנשים לפחות, או נזק כספי של מיליארד דולר לפחות.
• לדווח על תקריות בטיחות משמעותיות תוך 72 שעות מרגע הגילוי, לדוגמה במקרה של גניבת מודל על ידי גורם זדוני.

הפרות עלולות להוביל לקנסות של עד 30 מיליון דולר. בורס מציין שחלק זה נועד למנוע מצב כמו זה של חברות הטבק, שידעו על הסכנות אך הסתירו אותן והמשיכו לשווק את מוצריהן.

החוק עבר באסיפה ובסנאט של ניו יורק בחודש יוני. עתה, המושלת הדמוקרטית Kathy Hochul צריכה להחליט אם לחתום עליו עד תחילת הסשן ב-2026.

התנגדות עזה מהתעשייה ומסופר-PAC

התעשייה הטכנולוגית רואה בחוק איום חמור. סופר-PAC בשם Leading the Future (LTF), שהושק באוגוסט עם מימון של יותר מ-100 מיליון דולר, הודיע בשבוע שעבר כי יתמקד בAlex Bores – מועמד דמוקרטי לכהונה בקונגרס מניו יורק (מחוז 12). ה-PAC מתכנן להשקיע מיליוני דולרים כדי לסכל את בחירתו.

LTF מייצג את עמדת ממשל טראמפ, שדורשת חוק פדרלי שיבטל רגולציות מדינתיות וימנע "פאטשוורק" (רשת חקיקה מבולגנת) שתפגע בחדשנות ותאפשר לסין להשתלט על מרוץ ה-AI העולמי. התומכים כוללים:

• Greg Brockman, נשיא OpenAI.
• Joe Lonsdale, מייסד שותף של Palantir.
• קרן ההון סיכון Andreessen Horowitz.
• הסטארט-אפ Perplexity.

מנהיגי ה-PAC, Zac Moffatt וJosh Vlasto, מאשימים את בורס בקידום חקיקה "אידיאולוגית וממוטבת פוליטית" שתכבל את ארה"ב ותפתח פתח לסין. וולסטו שירת בעבר כדובר של הסנאטור Chuck Schumer וכמזכיר ראשון למושל ניו יורק לשעבר Andrew Cuomo.

עמדתו של אלכס בורס

בורס, שכיהן כחבר אסיפה מאז 2023 ועבד בעבר בחברות טכנולוגיה כולל Palantir, בעל תואר שני במדעי המחשב ושני פטנטים. הוא מודה שהוא "אופטימי מאוד" לגבי כוחו של AI, אך מדגיש את הצורך לנהל סיכונים: "הדרכים שיאפשרו לרפא מחלות הן גם אלו שיאפשרו לבנות נשק ביולוגי".

בורס ניהל את החקיקה בקפידה: גרסה ראשונית באוגוסט 2024 נשלחה לכל מפתחי ה-AI הגדולים לקבלת משוב; גרסה שנייה הייתה בדצמבר, והחוק פורסם במרץ והושלם במאי-יוני. הוא מציין דוגמה עדכנית: Anthropic דיווחה לפני שבועיים על מתקפת סייבר ראשונה בקנה מידה גדול, ללא התערבות אנושית משמעותית, שבוצעה על ידי קבוצה מטעם סין נגד מוסדות ממשלתיים אמריקאיים ומפעלי כימיקלים – אך לא נדרשה לדווח על כך כחובה.

בורס רואה בהתקפה עליו הזדמנות לגיוס כספים: "אם אינכם רוצים שתורמי ענק של טראמפ יכתיבו את מדיניות הטכנולוגיה, תרמו". הוא טוען: "אם הם חוששים מאנשים שמבינים את העסק שלהם שירגלו אותו, הם חושפים את עצמם".

המאבק הרחב יותר: מדינה מול פדרציה

הוויכוח חורג מניו יורק. מדינות כמו קליפורניה, קולורדו ואילינוי כבר אימצו או יאמצו חוקי AI משלהן. דונלד טראמפ פרסם פוסט ב-Truth Social שבו הזהיר מפני רגולציה מדינתית שמאיימת על הכלכלה החמה ביותר בעולם ומאפשרת לסין להדביק את הפער. הבית הלבן שוקל צו נשיאותי שיתקוף חוקים מדינתיים באמצעות תביעות משפטיות והימנעות ממימון פדרלי, אך עצר זמנית.

הצעה קודמת לחוק טראמפ כללה הקפאה של 10 שנים על חוקי AI מדינתיים, אך נכשלה. כעת שוקלים להכניס מורטוריום לחוקי חובה בקונגרס.

בורס טוען: "מדינות פועלות במהירות כי הרשויות הפדרליות איטיות. אנחנו צריכים בסופו של דבר סטנדרט פדרלי, אך בינתיים – אל תעצרו את המדינות". הוא מדגיש שמאמצי המדינות הם טבעיים ומסייעים לדחוף את הרשויות הפדרליות לפעול.

המתח בין רגולציה מדינתית לענייני סיליקון ואלי גובר, כשעל כף המאזניים עומדת ההובלה העולמית ב-AI.