דוח מועצת ממשלות המדינות חושף את נוף רגולציית ה-AI במדינות ארה"ב

דוח חדש של Council of State Governments (CSG) מציג תמונה מקיפה ומשווה של נוף הפיקוח על בינה מלאכותית (AI) ברחבי ארה"ב, בעוד הממשל הפדרלי שוקל הגבלות על סמכות המדינות. המדינות מגיבות לעליית ה-AI בחקיקת מדיניות שמבטיחה חדשנות לצד הגנות על פרטיות וביטחון סייבר, גם כשהממשל הפדרלי מאתגר את סמכותן הרגולטורית.

התקדמות חקיקתית במדינות

ב-2025, AI הפך ליעד חקיקתי מוביל. מדינות וטריטוריות בארה"ב הגישו השנה 252 הצעות חוק הקשורות ל-AI, ורק 12 מדינות עדיין לא חוקקו חקיקה בתחום. הדוח מדגיש דוגמאות מגוונות:

• טקסס: חוק Senate Bill 1964 יוצר מבנה רגולטורי לשקיפות בשימוש ב-AI בממשל.
• לואיזיאנה: House Resolution 320 מחזק פיתוח מקצועי בתחום ה-AI במוסדות חינוך מדינתיים.

דגש על פרטיות, ביטחון ודיסאינפורמציה

פרטיות וביטחון הם מוקדים מרכזיים. חוק Utah Artificial Intelligence Policy Act 2024 מסמן את ההגנות הצרכניות המרכזיות הראשונות בתחום ה-AI. בטקסס, ה-Responsible Artificial Intelligence Governance Act מחייב הסכמה מפורשת לשימוש מסחרי בנתוני ביומטריה. בנושא דיסאינפורמציה:

• קליפורניה: Assembly Bill 502 אוסר מדיה מלאכותית זדונית בתקשורת בחירות.
• צפון דקוטה: House Bill 1167 מחייב הצהרה על שימוש ב-AI במדיה פוליטית מזויפת.

הציבור סקפטי: רק 32% מהאמריקאים סומכים על AI. חקיקה כמו Michigan House Bill 4668 מגנה על חושפי שחיתויות ומקדמת שקיפות. חוקים נוספים, כגון North Carolina House Bill 970, מונעים העלאות מחירים אלגוריתמיות, כמו בתחום השכירות.

שימוש ב-AI ושיתופי פעולה

למרות החששות, מדינות מקדמות שימוש ב-AI באכיפת חוק, חינוך והנהלה ציבורית, עם הגנות מתאימות. שותפויות ציבוריות-פרטיות מאיצות את התהליך:

• השקעה של Amazon בתשתיות AI בפנסילבניה.
• יוזמת Empire AI בניו יורק.
• שיתוף פעולה של California עם NVIDIA להכשרת כוח אדם ב-AI.

מומחים טוענים כי הנוף החקיקתי המגוון אינו מעכב שותפויות, אלא מאפשר אותן.

מדדי תחרותיות AI

הדוח מציג כלי בדיקה בשם State AI Competitiveness Indicators, המבוסס על שבעה מדדים: תשתיות טכנולוגיה, כישרונות אנושיים, חקיקה תומכת AI, חברות AI מובילות (לפי Forbes Top 50), השקעות הון סיכון, מרכזי נתונים, ייצור חשמל, יכולות ענן ושיעור משרות הדורשות כישורי AI. כמות החקיקה נתפסת כתורמת לתחרותיות.

מתחים פדרליים ומאבקי כוח

הממשל הפדרלי, כולל ממשל טראמפ, פועל נגד רגולציה מדינתית: תוכנית פעולה בנושא AI מאיימת על מימון פדרלי לחוקי AI "מגבילים", ופקודה מנהלית ראשונית מקימה AI Litigation Task Force כדי לאתגר חוקים מדינתיים. טראמפ קרא ל-"Federal Standard" למניעת "יתר רגולציה" מדינתית. בקונגרס, יש הסכמה גוברת על מניעת תאימות (preempting) לחוקי AI מדינתיים והטלת סטנדרטים לאומיים, אך מתחים מזרזים את התהליך ומקשים על גיבוש מדיניות מקיפה. הבית דן בהכללת preemption ב-NDAA.

מסקנות מרכזיות

הדוח ממליץ על שקיפות ואחריות כעמודי תווך, פיקוח אנושי מרכזי, הגנות צרכנים ואזרחים, התייחסות להשפעות על כוח העבודה, קיימות סביבתית ומנהיגות מדינתית. "מדינות לא יכלו לחכות לפעולה פדרלית", נכתב בהצהרה של National Association of State Chief Information Officers, והדגישו את הצורך בסטנדרטים מדינתיים מותאמים.