דה-רגולציה בבינה מלאכותית: נסיגה מפיקוח באירופה ובארה"ב

השבוע שעבר עשוי להיחשב כנקודת מפנה משמעותית בהיסטוריה של רגולציית הבינה המלאכותית. משני צדי האוקיינוס האטלנטי, מאמצים להסדיר את הפריסה של טכנולוגיות AI מתקדמות נתקלו במכשולים. בעוד ענקיות הטכנולוגיה ממשיכות להשקיע מאות מיליארדי דולרים בתחום, המגמה החדשה מעדיפה צמיחה מהירה על פני פיקוח הדוק ומעוררת חששות גוברים מבועת AI.

האיחוד האירופי נכנע ללחץ עסקי ומאריך מועדים

האיחוד האירופי, שקבע תקדים עולמי עם חוק ה-AI החלוצי שלו, נאלץ להתפשר אל מול לחץ לובינג אינטנסיבי מצד ענקיות טכנולוגיה גדולות. יישום חלקים מרכזיים של חוק ה-AI, שנכנס לתוקף באוגוסט 2024, נדחה כעת עד 2027 – מועד שעלול להתארך עוד יותר. ההחלטה מגיעה במסגרת חבילת "דיגיטל אומניבוס" שהציגה הנציבות האירופית, שמטרתה לייעל כללי טכנולוגיה קיימים.

השינויים כוללים הקלות משמעותיות בתקנות GDPR (התקנות להגנת הפרטיות הדיגיטלית), שיאפשרו לחברות טכנולוגיה להשתמש בנתונים אישיים לאימון מודלי AI ללא צורך בהסכמה מפורשת. בנוסף, יופחת מספר הפעמים שבהן משתמשי אינטרנט נדרשים לאשר מעקב באמצעות "עוגיות" (cookie banners), כדי להפחית "עייפות ממסכי עוגיות". מאריו דרגי, ראש ממשלת איטליה לשעבר, הזהיר לפני שנה כי אירופה נותרה מאחור באינובציה מול ארה"ב וסין, במיוחד בתחומי ה-AI המניעים צמיחה עתידית. נציב הכלכלה של האיחוד הסכים עמו.

הנציבות מעריכה כי הצעדים הללו יחסכו לעסקים עד 5 מיליארד אירו עד 2029, על ידי צמצום הזמן המושקע בעבודה מנהלית וביטול התאמות, ויאפשרו יותר השקעה בחדשנות ובהרחבה. המבקרים מכנים זאת "נסיגה מסיבית" בהגנות הדיגיטליות, אך תומכים טוענים שהקלות הכרחיות כדי לא לאבד תחרותיות גלובלית.

ארה"ב של טראמפ: ביטול רגולציה מדינתית לטובת ענקיות הטק

במקביל, בארה"ב – שבה הממשל הפדרלי לא קבע רגולציה מקיפה ל-AI – דונלד טראמפ מקדם גישה של "מגע קל" שמעדיפה את חברות הטכנולוגיה הגדולות. הדלפה של צו נשיאותי ראשוני חשפה תוכניות של טראמפ להתערב במאמצי הרגולציה של המדינות, דווקא אלה שקידמו חקיקה מקומית. טראמפ פרסם ב-Truth Social: "השקעות ב-AI הופכות את הכלכלה האמריקאית ל'הכי חמה' בעולם – אבל רגולציית יתר של המדינות מאיימת להרוס את מנוע הצמיחה הזה".

הצו המוצע מבטיח להקים כוח משימה משפטי ל-AI שיאתגר חוקים מדינתיים, ויקצץ מימון פדרלי – כולל לתשתיות אינטרנט רחב פס – ממדינות שמטילות "רגולציה מעיקה". בפורום השקעות אמריקאי-סעודי אמר טראמפ: "אי אפשר לעבור דרך 50 מדינות. צריך אישור אחד. 50 זה אסון. יהיה מדינת 'נוקס' אחת ותצטרך לעשות הכל 'נוקס'... רוצים להשלים את ה-AI".

בבית הנבחרים, חברים כללו נוסחה בחוק ההסמכה הביטחונית השנתי (NDAA) שתורה לממשל הפדרלי לחסום רגולציה מדינתית ל-AI. מוקדם יותר השנה הציעו רפובליקנים מורטוריום של 10 שנים על חוקי AI מדינתיים, אך זה נכשל בהצבעה דרמטית 99-1 בסנאט. יותר מ-200 נציגים ומחוקקים מדינתיים פרסמו מכתב התנגדות. אם יאושר, משרד המשפטים יתבע מדינות כמו קליפורניה וקולורדו. המבקרים טוענים שזה מאפשר לנזקי AI להתפשט ללא בקרה ומפר ריבונות מדינתית; תומכי סיליקון ואלי טוענים שפחות חסמים יאיצו צמיחה ורווחים לטובת המדינה.

חששות מבועת AI בעידוד הרגולטורים

הדה-רגולציה הכפולה מגיעה על רקע השקעות אדירות ב-AI, שמעוררות חששות מבועה מתנפחת. חברת Nvidia, שדיווחה על הכנסות של 57.01 מיליארד דולר ברבעון האחרון – גבוהות מהציפיות – וצופה 65 מיליארד דולר ברבעון הבא, ממחישה את הביקוש העצום לשבבי מרכזי נתונים עבור AI. מנכ"ל Nvidia, ג'נסן הואנג, טען: "אנחנו מצטיינים בכל שלבי AI, משלבי אימון ראשוניים ועד השלב הסופי". אך למרות התוצאות החזקות, שוק המניות צנח: S&P 500 ירד ב-1.6%, ונאסד"ק ב-2.2%. משקיעים חוששים שהענקיות מוציאות יותר מדי על תשתיות AI.

הגישה המקלה מאפשרת לענקיות כמו Nvidia להמשיך להוביל, אך מעלה שאלות על סיכונים ארוכי טווח. בבריטניה, שמחפשת "דרך ביניים" בין גישת אירופה לבין רגולציה עצמית אמריקאית, תוכנית AI Opportunities Action Plan מנסה להתאים רגולציות קיימות – אך הממשלה נראית פחות נלהבת להתעמת עם ענקיות הטק.

המגמה הגלובלית מצביעה על ניצחון זמני לענקיות הטכנולוגיה, שמקבלות יד חופשית להאיץ פריסת AI. אולם, כפי שהזהירו מומחים, אם AI יגרום יותר נזק מתועלת, השבוע הזה עשוי להיתפס כרגע שבו העולם בחר צמיחה על פני זהירות.