צו נשיאותי היסטורי: הממשל הפדרלי משתלט על רגולציית ה-AI בארה"ב

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ חתם על צו נשיאותי משמעותי שמבקש לבטל את סמכות המדינות להסדיר תחומי בינה מלאכותית (AI) וליצור מסגרת רגולטורית אחת ברמה הפדרלית. הצו, שזכה לשם "הבטחת מסגרת מדיניות לאומית לבינה מלאכותית", עשוי להוביל לעימותים משפטיים עם מדינות רבות, תוך קידום סדר יום שנוי במחלוקת.

עיקרי הצו הנשיאותי

• יצירת כוח משימה משפטי פדרלי שיתבע מדינות שיחוקקו חוקי AI "פוגעניים".
• הפחתת מימון פדרלי למדינות עם רגולציית AI "מוגזמת", כולל קרנות לפיתוח פס רחב.
• דרישה ממשרדי הממשל ליישם מדיניות "ממזערת נטל" על תעשיית ה-AI.
• הנחיית הסוכנויות לשקול שימוש בחוקי מסחר בינלאומיים כדי להגן על חברות אמריקאיות.
• הטלת וטו על הרגולציה המקומית בנימוק של שמירה על הובלה טכנולוגית מול סין.

"היגיון עסקי מול הגנת הצרכן"

בטקס החתימה בחדר הסגלגל, טראמפ הציג את הצו כצעד הכרחי לשמירת עליונות אמריקאית: "חברות AI גדולות משקיעות בארה"ב, אבל אם יצטרכו לקבל 50 אישורים שונים מ-50 מדינות – תשכחו מזה. זה פשוט בלתי אפשרי".

דיוויד סאקס (David Sacks), יועץ ה-AI של הבית הלבן, הסביר כי הרקע לצו הוא החשש מיצירת "פסיפס מטופש של רגולציות" שיפגעו בחדשנות. לדבריו: "מבחינה חוקתית, רגולציית AI צריכה להיות בסמכות הממשל הפדרלי בלבד, כמסחר בינלאומי".

תגובות ומחלוקות

קולות התומכים

• תעשיית הטכנולוגיה (כולל OpenAI, Google, Microsoft) רואה בצו הישג המאפשר חיזוק היתרון התחרותי מול סין.
• ההנחיה לא תאתגר חוקי מדינות בנושאי בטיחות ילדים או שימוש ממשלתי מקומי ב-AI.
• תמיכה בפעילות AI דורשת ממשל מאוחד – "תנאי בסיסי לניצחון במרוץ הגלובלי", לדברי הסנאטור טד קרוז.

מתנגדים וחששות

• מדינות כמו קולורדו, קליפורניה וטקסס כבר חוקקו חוקים נוגדי אפליה אלגוריתמית ושקיפות מודלים.
• האיגוד הבינלאומי למומחי פרטיות טוען כי ה-AI כבר מקבל החלטות מפתח – החל מהעסקה ועד אבחונים רפואיים.
• בראד קרסון (Brad Carson) מארגון 'אמריקאים לחדשנות אחראית' מבקר: "זו מתקפה ישירה על הגנות אזרחיות ללא הצעת חלופה פדרלית".

היבטים משפטיים מתוחים

הצו צפוי לעורר מאבקים משפטיים סביב "עקרון המדינות הפדרליות" בחוקה האמריקאית. מקנזי ארנולד (Mackenzie Arnold) ממכון המשפט ו-AI מציין כי "אותו היגיון היה מבטל חוקי בטיחות מוצרים – אך אלה ממשיכים להתקיים למרות השפעתם על מסחר בין-מדינתי".

בסנאט כבר נדחו שתי הצעות דומות של הממשל ביולי ובנובמבר 2025, כולל ניסיון לקבוע "הפוגה של 10 שנים" ברגולציית AI מקומית. הנשיא טראמפ נאלץ לפנות לצו נשיאותי לאחר שהסנאט דחה את החקיקה בהצבעה כמעט פה אחד (99-1).

טענות מדיניות מרכזיות

תמיכה באינטרסים עסקיים

הבית הלבן טוען כי רגולציה מקומית:

1. מעלה עלויות פיתוח עבור סטארטפים.
2. מאלצת חברות לוותר על שווקים מקומיים.
3. מחלישה את יכולת ארה"ב להוביל מול סין.

ביקורת על טשטוש סיכונים

לעומת זאת, שרת ה-AI של קליפורניה טרי אוֹלֶה (Teri Olle) מזהירה כי "הצו יוצר עידן חדש של אוליגרכיה טכנולוגית", תוך התעלמות מעלויות סביבתיות של AI וסיכונים לבריאות הציבור. סקר Pew Research מ-2025 מראה כי 50% מהאמריקאים חוששים יותר מאשר מתרגשים מיכולות ה-AI החדשות.

עתיד ורגולציה: איזון בלתי אפשרי?

בעוד שמעצבי המדיניות בוושינגטון מחפשים "שיטת הפעלה אחת" ל-AI, המומחים מתריעים על פערים קריטיים:

• שקיפות מודלים: מי אחראי להחלטות AI?
• אפליה אוטומטית: כיצד למנוע הטיות גזעיות במערכי גיוס?
• אמת ודיסאינפורמציה: מי ישלוט על תוצאות "אמיתיות" של מערכות יצירת תוכן?

מול הקרב המשפטי הצפוי, טכנולוגים ומחוקקים מצפים מהקונגרס להציע חוק פדרלי מחייב – אפשרות שנכשלה עד כה בשל מחלוקות פנים-מפלגתיות. סטארטפים בתחום ה-AI כבר מדווחים על "הקפאת השקעות" בשל חוסר הוודאות הרגולטורי.

"זו לא שאלה של 'האם' אלא 'מתי' תפרוץ מלחמת החוקים הראשונה סביב AI" — פרופסור למשפט חוקתי מאוניברסיטת הרווארד

בשעות שלאחר החתימה, מדינת ניו יורק כבר הכריזה על כוונה לערער על הצו, ואילו חברת OpenAI הודיעה על פתיחת מרכז פיתוח חדש בטקסס, תוך ציון "התפתחות מדינית חיובית". הקרב על עתיד ה-AI בארה"ב נכנס כעת לשלב חדש.