הרגולציה של ניו יורק על בינה מלאכותית: מהפכה או מכשול?

ב-20 בדצמבר 2025 חתמה מושלת ניו יורק, קת'י הוקול, על חוק RAISE – מהלך היסטורי ההופך את המדינה לשנייה בארה"ב (אחרי קליפורניה) שמחייבת פיקוח הדוק על פיתוח מערכות בינה מלאכותית מתקדמות.

מה מחייב החוק החדש?

• חובת פרסום פרוטוקולי בטיחות מפורטים עבור חברות המפתחות מודלי AI גדולים (כגון OpenAI, Anthropic ו-Google)
• דיווח לרשויות תוך 72 שעות על כל אירוע בטיחותי העלול ליצור סיכון לציבור
• הקמת מטה פיקוח ייעודי במחלקת השירותים הפיננסיים של ניו יורק
• קנסות של עד מיליון דולר על הפרות ראשונות ו-3 מיליון דולר על הפרות חוזרות

"אנחנו קובעים סטנדרט לאומי בעוד הממשל הפדרלי נסוג מאחריותו", הצהירה הוקול בעת החתימה. מנגד, מהלך זה מתנגש חזיתית עם צו נשיאותי שעליו חתם דונלד טראמפ שבוע קודם לכן, הקורא לצמצום רגולציה מדינתית בתחום ה-AI.

הקרב_המשפטי_המתהווה

חוק RAISE מכניס את ניו יורק לעימות ישיר עם הבית הלבן בשאלת הסמכות הרגולטורית:

1. המדינה טוענת לסמכות להגן על ביטחון אזרחיה
2. הממשל הפדרלי דוגל בסטנדרט אחיד ש"לא יעכב את הקדמה"
3. חברות הטכנולוגיה נקרעות בין דרישות סותרות

חוגי התעשייה הגיבו במחאה מאורגנת. גוף בשם AI Alliance – הכולל ענקיות כמו Meta, IBM ואוניברסיטאות יוקרתיות (NYU, קורנל) – הוציא קמפיין פרסומי בשווי עשרות אלפי דולרים נגד החוק. טענתם המרכזית: "החקיקה תדכא צמיחה של 400,000 משרות טק בניו יורק".

הפרטים המדאיגים את החברות

• ענישה מופחתת: הגרסה המקורית של החוק קבעה קנסות של 10 מיליון דולר להפרה ראשונה – פי עשרה מהסכום שאושר סופית
• הסרת סעיף סיכון קריטי: נוסח מקורי שאסר שחרור מודלים בעלי "סיכון בלתי סביר" נמחק בהצעת הוקול
• הרחבת זמני דיווח מאירועי בטיחות חריגים

למרות ההקלות, סנאטור אנדרו גונארדס, מיוזמי החוק, הכריז: "ניצחנו את לובי הטק – זהו חוק הבטיחות המתקדם ביותר בארה"ב".

הסכנה: פיצול רגולטורי

מומחים מזהירים מפני תרחיש שבו:

• כל מדינה תפתח מערכת חוקים משלה
• חברות יתקשו לעמוד בדרישות סותרות
• חדשנות תעבור למדינות עם רגולציה מקלה

"אי אפשר לפקח על טכנולוגיה גלובלית באמצעות חוקים מקומיים", טוען נציג מטעם AI Alliance. מנגד, תומכי החוק מצביעים על הצלחות דומות בתחומי הפרטיות והגנת הסביבה.

מה צופן העתיד?

בדומה לקרב המשפטי על הגנת הפרטיות באיחוד האירופי (GDPR), צפויים:

1. אתגרים משפטיים לצו הנשיאותי של טראמפ
2. לחץ גובר על הקונגרס לחוקק רגולציה פדרלית
3. מרוץ חקיקה במדינות נוספות כמו אילינוי ואוהיו

חברות Anthropic ו-OpenAI הביעו תמיכה עקרונית בחוק לצד קריאה ל"סטנדרט לאומי כולל". באותה נשימה, קבוצת בעלי הון (כולל נשיא OpenAI, גרג ברוקמן) מממנת קמפיין נגד מחוקקי החוק בניו יורק.

השורה התחתונה

חוק RAISE איננו רק מסמך משפטי – זהו קו פרשת מים במאבק על עתיד הטכנולוגיה:

• ניצחון למחנה הרגולטורי המקיף כיום את קליפורניה, קולורדו וכעת ניו יורק
• מבחן כוח בין המדינות לממשל הפדרלי
• אות אזהרה לתעשייה שהעידן של "חוקי סיקסילבניה" בתחום ה-AI תם

כפי שהגדירה זאת Sarah Heck מ-Anthropic: "העובדה שמדינות מובילות מקבלות אחריות על בטיחות AI צריכה להוות דוגמה לוושינגטון".