צו טראמפ לרגולציית AI פדרלית: מלחמת חורמה משפטית ופוליטית

טראמפ מאחד את הפיקוח על בינה מלאכותית תחת רגולציה פדרלית – וצפוי לעימותים משפטיים

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ חתם על צו נשיאותי היסטורי הדורש רפורמה מקיפה במנגנוני הפיקוח על טכנולוגיות בינה מלאכותית. המהלך, שמסתמן כאחת ההחלטות השנויות במחלוקת של טראמפ בתקופת כהונתו השנייה, מבקש לרכז את הסמכות הרגולטורית בידי הממשל הפדרלי תוך עקיפת חוקי מדינות בודדות.

עיקרי הצו הנשיאותי:

1. עליונות החוק הפדרלי (פרה-אמפשן): אוסר על מדינות בארה"ב לחוקק תקנות AI נפרדות ללא אישור פדרלי.
2. דרישת שיתוף רווחים מ-Nvidia: מחייב את ענקית השבבים להעביר 25% מהכנסותיה ממכירת שבבי H200 לגופים סיניים שאושרו.
3. סנקציות כלכליות: משרד המסחר יחסום מימון פדרלי מתוכנית BEAD (42 מיליארד דולר) למדינות שיפרו את ההנחיות.
4. כוח ביצועי: משרד המשפטים יקים צוות משפטי שיתבע מדינות החותרות תחת המדיניות.

השפעה על ענקיות הטכנולוגיה הצו מהווה ניצחון אדיר עבור חברות טכנולוגיה כמו Nvidia, Alphabet ואמזון, המתלוננות מזה חודשים נגד "שטיח החוקים המנוקד" של המדינות. הן טוענות כי שפע התקנות המקומיות מקשה על שמירת יתרון תחרותי מול סין בתחום ה-AI.

לפי מקורות בבית הלבן, היועץ המיוחד של טראמפ לענייני AI, דייויד סאקס, היה בין האדריכלים המרכזיים של המדיניות החדשה. במשך שבועות ניהל סאקס משא ומתן עם מושלי מדינות רפובליקנים שהביעו חשש מפגיעה בריבונות המדינתית.

עימות עם הרפובליקנים למרות הניצחון הפוליטי, נתקל הממשל בהתנגדות חריפה מצד בכירים רפובליקנים:

• מושל פלורידה רון דה-סנטיס כינה את הצו "סובסידיה לענקיות הטק".
• מושלת ארקנסו שרה האקאבי סנדרס הביעה דאגה מפגיעה בסמכויות המדינות.
• הסנטור טד קרוז מתח ביקורת על סעיף הגבלת הרגולציה בנושאי הגנת ילדים.

מחאה דמוקרטית וארגוני צרכנים ארגונים דמוקרטיים וקבוצות צרכנים הכריזו על כוונה לעתור לבתי המשפט נגד ההחלטה. נייתן קלווין מ-Encode אמר ל-PCMag: "הם פועלים בצו מכיוון שאין להם סיכוי להעביר זאת בקונגרס".

נקודות משפטיות טעונות מומחים לחוקה מטילים ספק ביכולת האכיפה של הצו:

• סעיף הסחר הרדום: ניסיונות קודמים לחסום תקנות פרטיות דרך "Dormant Commerce Clause" נכשלו בבתי המשפט.
• תקציבי BEAD: ביטול מימון למדינות לאחר אישור מוקדם עשוי להיחשב בלתי חוקי.
• סמכות ביצועית: לבית הלבן אין מנדט ברור לביטול חוקי מדינה ללא חקיקה קונגרסיונלית.

הזווית הביטחונית לצד ההיבטים הרגולטוריים, אישר הצו ל-Nvidia לחדש מכירת שבבים מתקדמים לסין תחת הסכם רווחים חסר תקדים. מהלכים אלה מעוררים חשש בקרב מומחים לביטחון לאומי, החוששים מחיזוק היכולות הטכנולוגיות של בייג'ינג.

השפעות על השוק העולמי החשש מתגובת נגד רגולטורית הוביל לעיכובים בהשקעות בסך 98 מיליארד דולר בחוות שרתים ברחבי ארה"ב, לפי נתוני Data Center Watch. מהלך זה עשוי ליצור אפקט דומינו שישפיע גם על שוקי הטכנולוגיה בישראל.

מהלכים עתידיים על פי פרסום ב-The Washington Post, הממשל מתכנן צו נשיאותי נוסף לחיזוק תשתיות החשמל הלאומיות עד סוף ינואר 2026 – מהלך שנועד להרגיע חששות מצד בוחרים רפובליקנים בנושא יוקר המחיה.